“安全是企业永恒的主题”，随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，企业员工及社会公众对安全健康的期望和要求越来越高，企业面临的安全压力越来越大，因此也促进了企业谋求新的安全管理思路和方法。在这种情况下，“员工安全能力评估”应运而生。

影响安全生产的因素有两个：即人的自身因素和外部环境因素。我们平时着重抓了外部环境因素（改善工作环境、采用先进的安全防护用具等等），而恰恰忽略了最根本的因素——“人”的安全意识和能力。规章制度执行不严、安全意识淡薄统称为员工安全能力不足是造成人为责任事故的根本原因。

安全管理工作具有很强的操作性，它不仅仅是说说而已，更要落实到行动中。安全管理工作执行能力体现在每个员工的日常行为中。光凭良好的愿望、朴素的感情，没有相应的能力，搞好安全生产工作就只能是一句空话。

（所谓执行能力：就是按照既定方针、路线和目标所采取的组织手段、控制措施、协调纠正的水平和能力，是对决策规划执着跟进的态度和精神。干什么事都离不开能力，没有执行能力，即使愿望再美好、决策再科学，到最终也只能一事无成。）

 “员工安全能力评估”是一种科学的、系统的安全管理办法。这里要讲的 “员工安全能力评估”不同于一般的安全管理办法，它是把人在安全生产工作中的活动当作一个系统，然后对影响安全生产的主要子系统：即员工安全技术能力系统（通过安全能力评估中安全知识的笔试以及所在岗位密切相关员工的评价来评估员工的安全技术能力）、员工安全执行能力系统（通过事故的处罚、违章扣分、发现制止违章情况来评估员工的安全执行能力）、员工劳动技术能力系统（通过技能考试和日常工作质量的考核来评估员工的劳动技术能力）等进行定量分析。通过对这几个子系统存在危险因素的多少和严重程度及危险因素的受控程度等进行定量分析，从而有的放矢地进行整改，有的放矢地对危险因素进行控制，进而减少人的危险行为，控制危险因素，最终减少乃至消灭人为责任事故的发生。